台灣有線寬頻產業協會

【中央通訊社  記者黃慧敏台北  2009/03/02】

台灣媒體觀察教育基金會等媒改團體今天表示，健全的媒體環境需要公民參與、業者自律與有效的國家管制，並透過法律導引資源的提供，改善媒體產製環境。

國家通訊傳播委員會（NCC）今天起連續3天舉行衛星廣播電視法修正草案公聽會，廣邀各界提供意見，媒觀與媒體改造學社、公民參與媒體改造聯盟則提出上述主張。

媒改團體表示，草案中有關明確化進退場機制，透過執照核發及換發釐清業者責任的規定；嚴禁新聞及兒少節目不當廣告置入，及將公民諮詢委員會制度化，提供公民參與空間，予以肯定。

然而，草案中對於新聞業者的約束、對於廣告分級的要求，媒改團體認為以內容管制稍嫌草率，容易引發侵害言論自由與行政裁量過大的疑慮，建議應以國家、業者與公民社會三方力量共管。

也就是說，主管機關應藉由執照的核發及換發，要求業者善盡資訊公開、改善勞動條件、提高節目品質、嚴格執行自律、服務閱聽人權益等要件，讓符合資格的業者進入市場、表現不良的業者退出市場。

其次，應責成新聞業者成立集體自律組織，訂定自律公約，若業者有違反自律公約之虞，由公民參與機制進行審核與判斷，結果作為主管機關裁罰與換照依據。

媒改團體認為，共管的制度設計，可導引業者集體自律，避免不當行政裁量，並強化公民參與。

此外，在媒體公共問責層面，媒改團體認為應責成媒介經營的資訊公開，接受公民監督；在媒介經營過程中，公民對於媒介內容有合法諮詢地位。傳播政策制定及執行過程中，也應有公民參與空間。

媒改團體同時建議，政府應該導引業者將營運所得依照各衛星頻道業者的規模大小，量能提撥，自助助人，從而健全並發展台灣的媒體產業。