台灣有線寬頻產業協會

【2009.02.28／NccWatch媒體公民行動網／鄭仲堯撰】

跨媒體的併購日益頻繁，引起NCC的關注，擔憂此一趨勢影響言論的多樣性，研議於未來相關媒體法規的修法中針對跨媒體經營進行規範。無論是政治的角度看民主制度下的意見市場，或著是從經濟的角度看自由競爭下的商業市場，多樣性同樣都支持著這些市場的活力，當然是政策上所需要極力維護的重要核心價值，也是該項法制所意欲規範的主要目的。

然而不可忽視的是，以跨媒體管制做為追求多樣性的一項手段，卻與媒介匯流的發展脈絡有著跟本的扞格。匯流所強調的是平台整合、內容多元利用的綜效，媒介與媒介之間是不斷的聚合，和法規所強調的限制整合以求多元的極大化，看似有著相當的悖離。當然，這其間的取捨並不是非黑即白的零和遊戲，跨媒體管制只是促成多樣性的作法而非目的，跨媒體管制未必是全然的禁絕，也可能仍然保有部份的彈性，應該要好好思考的是，限制的寬鬆與否必須被定義在哪個程度，才能在媒介匯流的環境下，仍不失媒介多樣性的初衷。

跨媒體管制實則隱含不同的媒體類型仍然是分立的，然而在匯流法制水平管制的精神下，這樣的界線應該是模糊的，整個媒介市場的多元與否應該從包含不同類型媒體的總體媒介市場的角度來衡量，跨媒體與否不是最重要的因素，而是整合之後的媒體集團是不是在總體媒介市場上具有過度的市場力，如果整個媒介市場上具有許許多多的跨媒體集團相互競爭，那麼既可以享受媒介匯流之後帶來的好處，也可以維護市場的多樣性。

特別是在報業經營環境已然十分艱困險峻，報社一家倒過一家的今天，透過跨媒體整合與多元平台流通以提高原有內容價值會是報業走出困境一條活路，在不過度壟斷總體媒介市場的前提上，適度的水平跨媒體整合事實上是有助於活化市場，促成服務的多元化。維持媒介多樣性原無可厚非，但在做法上應更貼近於現實發展的態勢，從總體媒介環境的角度，保留更多的發展彈性，避免顧此失彼，兼顧各個面向上的利益。