台灣有線寬頻產業協會

【銘報2009 04 15銘報新聞記者綜合報導】

　NCC日前通過「有線電視定型化契約」修正草案，收視戶可選擇先收看節目內容再付費。對此，台灣有線寬頻產業協會理事長陳朝平表示，「先收看後付費」會影響有線系統業者的資金周轉，並可能產生許多消費者糾紛，若改變一定要有配套措施。

　國內有線電視自1998年發出第一張營業執照後，費率制度向來受到爭議，陳朝平說，電視內容訊號占產業總成本的40％至50％，因此才預先收費以便資金運轉。

　先收看後付費　私接戶恐增加

　陳朝平提到，近幾年來預收有線電視費用，就已出現私接戶的狀況。而依主計處統計，國內目前有接線電視的收視戶為763萬戶，但業者實際收取費率約只有484萬戶，故實收費用只占全部收視戶的63％，因此改變付費制度，私接的問題一定會增加。

　若提履約保證　恐將影響營運

　對於提出履約保證金部分，政府提出幾項措施供業者選擇，不過陳朝平表示，銀行給予回應為目前並無相關服務，其措施須經金管會通過相關條例才可實施；再加上保證金金額過高，提撥後恐影響財務的運轉。

　而陳朝平也呼籲政府，尋求改變須有相關配套措施，否則會破壞長久的運轉機制。政府機關須創立公平的環境促進產業發展，並在產業發展後兼顧消費者權益。

　中嘉：視訊服務重著作權

　中嘉網路法律及公共事務部副總趙培培表示，全世界的有線電視業者，皆採取預付的方式進行收費，原因在於視訊服務本身注重著作權的觀念，如果讓民眾選擇先收看再決定付費與否，在一般的視訊服務上是較難被接受。

　另外，她也以電影為例說，電影付費方式也是先付費才可觀賞，而非觀賞完電影，再依品質好壞來決定是否該付費。

　趙培培指出，目前的收費方式採用以使用者付費觀念，而視訊服務產業本身即有其特殊性，並不同於收取水電費，依照使用的量來決定費用。

　NCC擬修法規範：「定型化契約」 供民眾多個選擇

　在3月中旬NCC通過「有線電視定型化契約」的修正草案，此項草案一提出，即引起業者、民眾的高度關注，對此NCC營運管理處課長曾麗萍表示，「定型化契約」是讓民眾多一種付費方式的選擇。

　而針對此政策的通過，曾麗萍表示，NCC通過的「有線電視定型化契約」，目前仍只是個草案，尚未有具體實施和規劃，且定型化契約只是提供民眾多一個選擇方案；此種方式如同電話費的繳費方式，使用月租、預付卡等多種繳費選擇，民眾可先收看節目內容後再繳費，若無繳費再停止提供節目的服務。

　不過，曾麗萍也提到，「定型化契約」提出的付費方式並無強制性，業者可自行選擇合適的收費方式，對收視戶而言，則提供多種付費的選擇，以及保障消費者應有的權益。

　學者建議：收費可參考國外「分級付費制度」

　對於有線電視收費方式爭議，銘傳大學廣電系系主任莊克仁和政治大學廣播電視學系教授黃葳威皆認為，可參考國外的「分級付費制度」。

　分級付費制度是將節目內容和使用時間分為「基本級」、「延伸級」及「豪華級」，針對不同收視族群的需求，收取不同價格。由於此付費制度在國外已施行多年，使用此收費方式較可保障業者和收視戶的權益。

　針對有線電視更改收費制度一案，莊克仁和黃葳威表示，NCC擬定修改收費制度，是基於保障消費者權益，未來如果需要更改收費制度，應該對業者並無產生太大的影響。

　對於未來可能更改的制度所衍生問題，莊克仁歸納出兩點，第一，「大碗又便宜」的收費制度，可讓業者藉口經費不足，不去改善硬、軟體設備，損害消費者權益；第二，如果制度真的實行，私接戶的情形可能會相對嚴重。黃葳威也認為，部份偏遠區域的系統台，在開發地方性節目時需要經費的支出，如果依照此法無預先收取相關費用，可能會形成系統業者的經營風險。