擬開放二類電信 NCC：遠傳與中國移動不能有實質投資行為
【2009-05-25/聯合晚報/A10版/論壇記者唐孝民/台北報導】
國家通訊傳播委員會 (NCC)主委彭芸表示，依據現行兩岸投資法令，陸資來台投資電信服務業部分，仍屬全面禁止。如國內遠傳電信與中國移動欲進行實質投資，NCC將不予核准，若遠傳電信有踰越行為，NCC將依相關法令規定辦理。
彭芸表示，NCC對開放陸資來台投資電信服務業的立場，主要是以我國加入世界貿易組織 (WTO)服務業承諾表開放項目為基準。同時考量促進國內產業發展與國際化，提昇產業競爭力，加強兩岸合作與對等開放的原則，以及通信安全保障與消費者權益等層面，建議先行開放第二類電信事業一般業務 (不含網路電話、語音單純轉售等特殊業務)。
建議開放國內業者登陸投資
至於開放國內電信服務業赴大陸投資部分，NCC已就市場發展潛力、飽和度，及資金流動、產業國際化發展、關鍵技術與通訊安全等層面進行評估後，建議開放國內電信服務業者赴大陸投資，但為避免衝擊國內電信產業發展，同時建議依行政院核定通過的「大陸投資金額上限鬆綁及審查便捷化方案」限制其投資金額。
NCC表示，遠傳電信與中國移動簽定股份認購及策略聯盟協定一事，NCC事前不知情。5月4日邀遠傳電信指派代表到會說明。據了解，遠傳電信確與中國移動簽署策略聯盟及股份認購協議，目前雙方並無進一步實質投資行為。NCC 重申，只要遠傳電信與中國移動欲進行實質投資，NCC不予核准，同時針對遠傳違反現行兩岸投資法令部分，NCC將依相關法令辦理。
【記者黃國樑/台北報導】
陸委會副主委傅棟成指出，有關陸資來台的政策，在電信事業部分，目前政府只準備開放第二類電信，也就是租用基礎的電信網路，進行加值服務的業務，他表示，第一類電信因為涉及最基礎的電信產業，並不在第一階段的開放之列。
傅棟成說，第一類電信就是所謂的基礎網路部分，也就是目前國內數家電信業者所經營的業務，但這一類的業務敏感度高，在各國而言，在對外開放上都是採取較為謹慎的態度。
他表示，他其實不能代替交通部或國家通訊傳播委員會表示政策走向，究竟要不要開放，是交通部及通傳會的事情，但一般而言，大陸的電信業者規模都很大，如果我們開放第一類電信，是否會使得我國的電信事業都被大陸掌控，可是是會被探究的問題。
至於第二類電信業務，就是加值服務，就是跟電信業者租用一條線路，進行某種加值服務，這種業務只是賺取電信網路的附加價值，比較不涉敏感。
傅棟成：發展兩岸雙向投資
傅棟成日前在與媒體交換意見時，對於開放陸資來台的政策，強調有兩個主要考量，一是兩岸之間不可能永遠只有單向投資，雙向是一定要，全世界的談判首先都是先談投資正常化，是經貿正常化的一環，第二，是台灣去大陸資金已超過一千億美元，對岸資金卻都沒有來，這不是一個平衡的作法，所以需要正常化過程去慢慢地處理。
他認為，陸資准入，不只是單純的經濟問題，也涉及社會、政治層面，因此要採取漸進的過程，即使香港也是一樣的作法，陸資進入香港其實已花了三十年，而如今陸資佔占香港總資金比率仍有限。
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