台灣有線寬頻產業協會

【2009.05.28／聯合報／記者陳俍任／特稿】

ＮＣＣ昨天以七項高標準條件、通過雙中董監事變更案，針對跨媒體併購立下案例，也對「壟斷言論與廣告市場」畫下防火牆，立意良善且理想性十足，但因適法性不足，ＮＣＣ恐怕得提出更具說服力的解釋。

誠如台大科法所教授黃銘傑質疑「為何昨是今非？指標在哪裡？」為何三年前中時余家購買中天中視時，首屆ＮＣＣ委員無條件同意，而今換了新委員就有新做法？七項嚴苛條件不是不能下，但ＮＣＣ得說清楚「環境、時勢改變」造成前後標準不一的原因，甚至要確保「不會下一屆委員會又改成另一套做法」。

第二屆ＮＣＣ委員上任之前，即承受了外界各種高道德的期待，希望改善國內媒體生態與節目內容，在審查雙中董監事變更案時，以高標準設下條件論，大致符合多數公民團體與傳播專家期許。

即使是獨立機關，「依法行政」仍是所有政府最高原則，ＮＣＣ硬搬出通傳法開宗明義條款當成法源依據，雖然在大原則上符合通傳法的理想，但在董監事與公司治理設限上，確實缺乏明確法源依據，一旦中時集團硬碰硬走上訴願程序，ＮＣＣ敗陣機會不低，到時所有作為只淪為政策性宣示。

ＮＣＣ趁勢宣示將推動「跨媒體法」，將可對跨媒體產權交易與併購提出一套標準，並對所有個案一體適用，用意在避免言論與市場單一化，但此舉能否達到理想仍是未知，至少ＮＣＣ在思考新法時，對媒體現實環境與運作，恐怕得更設身處地、更「務實」。

全文轉引自: http://udn.com