【2009.06.01／NccWatch媒體公民行動網／羅世宏撰】
近日NCC有條件通過中視、中天負責人變更案，以附附款方式責成中視和中天履行若干責任，以降低旺旺集團跨媒體經營中時、中天和中視可能帶來的內容單一化、言論集中化的負面疑慮。
說實在，NCC這項決定已經是理想打折的決定，在各種顧慮下，最終還是不敢向「先上車後補票」的媒體併購案說不。然而，我們也要肯定NCC，至少沒有被財團挾持，仍願意竭力扮演獨立機關把關公共利益的責任，不輕易向鑽營法律漏洞的財團低頭。
這項有條件通過的決定，竟然引起旺旺所屬報紙及電視媒體連日圍剿，口氣倨傲與無遮攔的程度，實屬空前。 不過，中時中天中視的聯手圍剿，大搞一言堂的結果，似乎更證明了NCC的決定是對的，這個跨媒體集團為了自身的利益，絕對是不惜發動或甚至製造輿論的。否則，為何三中不報導民間及學界對此「通過」的決定仍感有所不滿，或是有人支持NCC要求三中履行的七項附款？
旺旺三中集團大可繳回中視的無線電波頻率以示抗議，絕不可以公器私用，兼又指揮主管機關審案，要求主管機關非通過其跨媒體併購不可；主管機關獨立行使職權若損及其利益，則發動旗下各種媒體，對NCC委員進行謾罵式的人身攻擊，實在是太過氣焰囂張。
NCC委員這次做的決定，大體上是對的，雖然少部分附款仍有妥適性與否的討論空間，但值得國人讚美與肯定，終於有個像樣的獨立機關，其表現相對獨立於政治和商業勢力的指揮。
但是，站在求全的立場上說，NCC其實做得還不夠，對旺旺三中集團跨媒體併購案做出否決或擱置並不為過，更何況只不過是附加了大部分媒體理應自律的附款而已。
有條件通過旺旺三中案，NCC太客氣了！否決、擱置、要求旺旺三中集團主動提出承諾事項，或是要求在執照期限到期後必須繳回中視無線頻率，並樹立重大媒體交易案（含重大股權轉移與負責人變更）必須事先申請許可的標準程序，透過聽證檢驗重大媒體交易案是否符合公共利益，才是正確的作法。
(作者羅世宏為中正大學傳播系副教授)
留言列表
