台灣有線寬頻產業協會

【2009.06.03／聯合報／王玉佩／正修科技大學通識中心副教授】

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）以極其嚴苛的七項附帶條件，通過中天、中視董監事變更案，連日來成為外界關注的焦點，甚至引發ＮＣＣ與中時報系集團的戰火，這是台灣傳播史上罕見的案例。

媒體由於具有社會責任，ＮＣＣ在審查媒體所有權移轉時，或許應有多方面的考慮，但媒體終究是企業組織，必須有基本的營收方能維持正常營運，而政府基於媒體不同於其他類型的企業，對電子媒體的經營除了公司法之外，並另定特別法規範，這亦是無可厚非，但若是「法外施威」，那就不是依法行政。ＮＣＣ在尚未制定「跨媒體法」之前，即對中天與中視董監事變更案附加嚴苛但書，實有違法行政之虞，業者若是提起行政訴願或行政訴訟，ＮＣＣ未必站得住腳。

為管理電子媒體的營運，政府已有廣電三法，明定電子媒體的節目製播、廣告及相關經營法則，違反規定者，輕則罰款重則撤照關台，綠營執政時代，東森Ｓ台撤照與ＴＶＢＳ險被關台的風波，都曾鬧得沸沸揚揚，國人至今記憶猶新。

西方民主國家在面對媒體所有權轉移，基本上僅是以「公共利益」做為判斷的最高原則，也就是媒體的新主人能否持續發揮媒體應有的功能？能否善盡媒體的社會責任？至於節目內容是否多元、經理人與董監事是否兼職等，則非政府所該干預的問題，因為節目是否多元取決於市場機制，也就是由閱聽人決定，這些無需政府操心！

 
全文轉引自: http://udn.com