【2009.06.05／中國時報／記者林上祚／特稿】
國家通訊傳播委員會，昨日成為朝野一致箭靶，雙中案與ＭＯＤ蓋台二個事件，都是暴露數位匯流時代，通訊傳播法案規範不足，雙中案ＮＣＣ管過頭，ＭＯＤ則是管不動，立法院為了維護獨立機關運作，最後僅對ＮＣＣ提出建議案，面對立院的相對節制，ＮＣＣ也該懂得在法律詮釋上自我節制。
ＮＣＣ對雙中案所做行政處分，違反行政程序法「不當連結禁止」原則，ＮＣＣ堅持的幾項行政附款，包括「中視/中天董監事不得互相兼任」與聯合承攬的業務結合禁止，在公司法等相關法條根本找不到，ＮＣＣ創制法律見解，包括羅淑蕾在內立法委員都認為侵害立法權。
據了解，行政院長劉兆玄日前，之所以主動發表ＮＣＣ依法行政的談話，主要是因為劉揆的親信閣員向劉主張，ＮＣＣ行政處分，已經涉及到「獨立機關行政權擴權」的憲政問題。
如立委趙麗雲形容，ＮＣＣ在中視/中天案展現出的強烈使命感相當「神勇」，但對於中華電信ＭＯＤ蓋台事件，卻始終無力解決ＭＯＤ法律上妾身未明的困境，ＮＣＣ成立四年，原本在第一屆委員會就該搞定的通訊傳播管理法（匯流法），至今仍然毫無進展。
雙中案與ＭＯＤ案，背後暴露的問題，都是匯流與媒體整併趨勢下，通傳法案規範不足的問題，有線廣播電視法與衛星廣播電視法，當初都是為了讓第四台就地合法的法令，在通訊傳播的匯流趨勢下，早已明顯過時，無線廣播電視台，在有線電視競爭下，早就已經是一片廢墟，如此不健全的大環境，ＮＣＣ不能自創見解，來解決今日結構性困境。
雙中案最後演變成ＮＣＣ與當事人旺旺中時媒體集團互嗆事件，對台灣民眾來說，這樣的結果是三輸局面，台灣社會應該痛定思痛，共謀解決辦法，而不是藉由個案審查殺雞儆猴。
全文轉引自: http://www.chinatimes.com.tw
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