台灣有線寬頻產業協會

【台灣醒報2009/07/06 20:00 林怡秀】

【台灣醒報記者林怡秀報導】「台灣其實最有條件實踐網路中立性的理想，使寬頻用戶、網路服務業者、內容業者三者間產生正向循環。」中山大學經濟研究所教授蔡蕙安在中國時報時論廣場「網路中立性的啟示」一文中指出，資通訊產業是未來重點產業，亟待政府各部會的整合，除建立一個公平公義的競爭環境外，更能促進資通產業的發展。

蔡蕙安在文中表示，所謂的「網路中立性」，應該是開放的、免費的，為了要讓資訊自由流通，網路當然要完全互連，才能維持資訊的流通順暢。「而所有可能阻礙某些網路運作、優惠某些特定業者的歧視行為，也都將破壞網路的中立特性。」蔡蕙安說。

不過，日前的互連費爭議，大大違反了網路中立性的原則。根據台灣電信法規定，互連費的計算，是由中華電信提出的批發價格訂價；但蔡蕙安在文中指出，在網路中立性的原則下，互連費用應該為零，「因為市場中使用網路人數一增加，導致的交叉網路外部效果，使得中華電信、新進網路服務業者利潤也將增加。」

為了不讓業者獨大，台灣亟需建立一個公平的競爭環境，除了保障消費者權益，同時也能促進資通訊產業的未來發展。

蔡蕙安在文中表示：「經濟部、交通部、國家通訊傳播委員會（NCC）需要整合，以推動資通訊產業的發展。」如此一來，扶持國內大量網路內容業者，才能使寬頻用戶、網路服務產業及網路內容產業三者間，產生正向的循環作用。

蔡蕙安期望，未來能看見台灣網路產業結構公平競爭的檢討整頓，「我們下一代的網路計畫、國家寬頻計畫、未來跨領域的新產業，或不同系統的整合等等，都需要更多的政策鬆綁與配套措施。」