【中國時報 2009-07-16 林上祚／台北報導】
廣播電視法每六年申請換照一次的制度，將出現重大變革，有鑒於過去以來，鮮少有業者換照不過，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）在標售高畫質電視執照同時，舊有無線電視執照到期後，ＮＣＣ得要求舊業者換照或「重新申請」，未達標準者，頻譜將收回後重新拍賣。
ＮＣＣ昨日討論廣播電視法第十條修正草案，原本係因應第十一梯次廣播執照發放，將執照發放方式，由原先的評審制改成「評審制、拍賣制、公開招標制」等多軌釋照模式。
但ＮＣＣ委員認為，廣電頻譜釋出後，如果不採取更積極的管制措施，廣電執照將變成萬年執照，在傳播學者建議下，ＮＣＣ目前考慮修改廣電法第十二條規定，提高廣播電視換照的門檻。
ＮＣＣ法務處處長高福堯表示，未來透過競標方式發放的執照，例如第十一梯次廣播電台執照，與高畫質電視執照，執照期限會比廣電法規定的六年要長，先前透過審議模式發出的執照，例如無線電視與前十梯次廣播電台，執照到期後，ＮＣＣ得要求業者換照或「重新申請」，未達標準者，ＮＣＣ得將頻譜強制收回後重新拍賣。
不過高福堯強調，舊有業者如果經營績效良好，在執照到期申請執照時，ＮＣＣ不排除給予「優先權」，廣電法第十二條修法，將影響到既有廣電業者權益，ＮＣＣ還要再召開公聽會聽取各界意見，新法實施以前也會針對舊業者訂定過度條款。
ＮＣＣ官員表示，交通部與新聞局當初在推動無線電視數位化（一梯）時，同意讓五家無線電視台在二０一五年採取「一物換一物」方式，用類比電視執照，換數位電視執照，ＮＣＣ目前為止尚未核配數位電視執照給五家無線電視台，所以業者「類比與數位執照，都還在同一張執照上」，根據現有廣電法，無線電視業者執照，仍是每六年換照一次。
至於交通部目前研議的高畫質電視執照（二梯），目前初步建議採取審查加拍賣方式釋照。
ＮＣＣ官員表示，廣電法係民國六十五年立法，許多條文都還停留在類比電視，為了讓業者取得二梯執照後，從事隨選視訊等加值服務，除了廣電法第十條與第十二條，其他條文也得跟著修改。
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