【經濟日報2009.08.24╱記者費家琪／台北報導】
中經院台灣世界貿易組織（WTO）中心助研究員李淳表示，國際電信業發展趨勢，都已經不再管制零售價格。我國採用價格調整上限制，是促使業者有誘因，來降低成本的設計，因此NCC不要有預期降價的心態，先射箭再畫靶，短期對消費者可能有利，但服務品質不能提升，反而損失消費者的長期利益。
李淳同時也是台灣通訊學會秘書長。他認為，NCC對於電信資費零售價格的管制，是市場上少見的例外，政府很少會介入對零售產品、服務的價格管制，通常是屬於獨占行業、使用公共資源，對民生重要的基本服務。
但是以台灣電信市場開放多年來看，在相對於全球是小型市場，投入經營的業者卻很多，而且再加上電信號碼可攜式服務（NP）推出後，市場已經充分競爭，因此，政府應該要解除對行動電話的零售價格管制。
台灣目前採用價格調整上限制（Price cap），這是讓電信業者有誘因去降低成本的設計，但是現在強制要求業者降價，是沒有對業者在經營上形成誘因，應該要回歸落實誘因管制。
現在NCC的作法是參考鄰近國家，融合標竿訂價法與成本計價法，預先想好要業者降價，有先射箭再畫靶的疑慮。可能對消費者有短期上降價的好處，但業者欠缺投資的新動力，服務品質不能提升，反而損失消費者長期利益。
電信業者的獲利情況，也是引發NCC管制價格的原因之一，但是科技業每股獲利能力，較電信業者好的很多。以宏達電為例，獲利能力很高，手機的零售價格也屬於高階族群，但也沒有主管機關要管制手機的價格，因為自由市場中消費者很有多選擇。
同時NCC主動介入管制價格，會形成國家引發聯合訂價的潛在風險，業者之間反而會形成默契訂價的可能，這反而是干擾了市場自由競爭的機制。
至於在ADSL的費率上，NCC也應該換個思維，從寬頻市場的角度來衡量，思考寬頻服務市場是否已經達到充分競爭，例如近一年來，有線電視寬頻上網的快速成長，再加上WiMAX業者的開台營運，都使得民眾在寬頻上網有很多新選擇，因此在數位匯流新服務層出不窮之際，應該要注意市場的重新界定。
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