台灣有線寬頻產業協會

台灣有線電視平台，必須載入無線電視頻道的規定，長期以來造成無線電視頻道喪失競爭力，處於相對弱勢，無力發揮原本該有的功能。英國BBC的節目品質，備受推崇，全球首屈一指。我無法想像，如果BBC也是「必載」頻道，長期受單一壟斷的系統平台牽制，有機會成就今日的BBC？在台灣，長期存在「有線必載無線」的規定。從經濟角度思考，這是不合時宜的規定，是人為法令（非自然）的產業壟斷，扭曲市場自由競爭。但若取消，民眾因害怕未來收看無線電視頻道，得付出額外費用而反對。這反對，其實有著誤解。

回歸商業模式競爭「必載」規定的取消，本質上就是回歸商業模式、良性競爭，讓整體產業效率運作。取消「必載」，也是為打破目前單個系統獨占作準備—不久的未來，將是有線、無線、MOD，三個平台並存的三國競合局面—這個競合局面，必然刺激內容供應商，提供觀眾更優質的節目；也必然刺激各個系統平台，提供收視戶更好的服務。

什麼是更好的服務呢？英國Freeview數位平台，2002年由英國5大電視台和通訊傳輸商共同投資成立。Freeview平台採「分層付費」模式，數十個基本台可供免費觀賞，收視戶可進一步依喜好，加訂付費套餐。

主要的幾類套餐，包含ESPN實況轉播的運動系列、NBC提供的家庭劇院系列，而近期華納也在洽談之列，成為Freeview平台的影片供應商。Freeview模式的成功，引領世界趨勢，也讓紐澳、法國和義大利群起仿效。

取消「必載」，恢復市場正常運作，不同平台分庭抗禮，自然形成「分層付費」的進化模式。消費者只要用更低的價格，就可收看基本頻道；再依個人需求、價值判斷，從更豐富多元的頻道種類中，作出加值選擇。

優劣節目照單全收頻道的存活，取決廣告營收及節目授權收入；節目授權收入，取決消費者選擇；而廣告商是否投入，視乎收視率。但採樣方法的AGB Nielsen收視率調查（全台約1800戶），卻往往觸及不到廣大收視戶、貼近消費者真正的需求。當前問題的癥結，是頻道的存活與內容的優劣，斷失了關連，觀眾無力、喪失了話語權，只得接受系統壟斷、繼續收看「檸檬」頻道、優劣參雜。

如果消費者能用實際的分層選擇來付費，親自參與內容的選擇，而不只是抽樣的收視率，將更有力量影響媒體產業正視消費者，與消費者的需求，重新連結一起。

你可能到過不少國家、或認得來自不同國家的朋友。相形之下，這是塊看似混亂卻又美麗的土地，這裡的人們靈活但本質善良。

在這裡，衣食住行、各行各業百家爭鳴、百花齊放。奇怪的是，在這個扮演—思想傳遞、風格普及和流行文化的形成—關鍵角色的產業，人們卻被動地接受單一平台壟斷獨占、對優劣節目照單全收。我們往往在不知不覺中成了矛盾的溫水青蛙，對原有狀態的慣性依賴和麻痺，裹足不前。

不過，因陌生而產生的誤解，是所有變革過程中的必然。變革，即便善意甚深，必然承受因不了解、短視所產生的反彈和指責。但變革是動態的。若能凝聚龐大力量、超越舊有慣性，終究實現。

作者為英國劍橋大學經濟學博士