【2009.10.14／NccWatch媒體公民行動網／鄭仲堯撰】
日NCC商討修法取消無線電視必載於有線電視系統的規定，讓無線電視的經濟回歸到市場競爭的基本面。細觀NCC諸多廣電修法方向，試圖打破目前有線電視系統壟斷獨大的生態，回歸多平台競爭的鑿斧甚為明顯，其中以調整IPTV和cable在目前競爭上的不公平之處，並拉抬無線電視平台的競爭力，為目前在法規政策上較為明顯可見的發展重點。
無線電視取消必載正是在這種政策脈絡下的產物，取消必載一來可以解決目前MOD和cable系統在必載問題上的不公平之處，也可以刺激無線電視平台拿出真正的經營實力，透過再傳輸協定（retransmission consent）的商業談判決定上架與否、誰應該付錢給誰，當然無線電視也可以選擇在其它平台上架，例如IPTV平台的MOD。
無線電視必載始於公共利益與普及服務的考量，無線電視使用了公共電波資源，因而承擔了部分公共利益的責任，而這部分的價值是必需為大部分的閱聽人所近用，同時也為了避免其在有線電視中缺席減少市占率，造成其收入減少影響節目品質，因而透過法規使其強制必載於有線電視系統。
就公共性質的無線頻道而言，或許還有必載上的需要，但就商業無線電視台而言，實已沒有太大的必要再進行必載，市佔率應該是靠本身的經營實力來爭取，而非透過法規保護傘的保障，而且免費必載事實上也讓無線電視業者流失了訂戶費，白白讓有線電視業者利用其節目內容的價值賺取利潤，少了一筆可以提升節目品質的收入。
此外數位無線電視頻道陸續釋照後，無線電視不再是屈指可數的幾個綜合頻道，而是擁有數十個頻道規模的多頻道電視平台，有線電視興起後並大量普及後，無線幾乎淪為附屬於cable系統上游的content provider角色，和衛星頻道業者的角色無異。今天無線電視平台想透過數位化的機會壯大，就勢必要有些獨特的內容服務優勢，如果仍然讓無線電視的內容全面必載，則無疑讓這樣的彈性消失，難以和cable間發展出差異性的優勢，而對於cable系統而言，也未必願意讓這幾十個頻道通通必載於有線電視系統中。
如果cable系統仍然持續地具有這種市場壟斷地位，在與無線電視業者談判破裂後祭出斷訊的手段，那麼無線電視頻道消失於cable系統中對於消費者的影響當然是鉅大的，但是如果落實於NCC所希冀的願景，一個多元平台的競爭環境，那麼cable系統業者在其它平台的競爭下也無法再如此高姿態，消費者也有了其它替代平台可供選擇而非被cable系統一口吃定，無線電視業者也可以在經營上擁有更高的發揮空間，刺激其長久以來低迷不振的經營效率。
因此取消必載可以說是一個「短空長多」的政策，短空指的是前述的第一種情況仍然有可能在目前的態勢下出現，但如果無線電視業者能夠好好把握取消必載後所帶來的機會，靈活地和cable系統相互競合，長期以往將可以把市場生態整個扭轉，此時的「必載」不再是法規的強制保障，而是一個受歡迎的內容產品大夥兒爭相爭取上架，而這也是一個比較健康而合理的電視市場環境。
(作者鄭仲堯為中正大學電訊傳播所研究生)
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