【中廣新聞網 2009-12-03彭群弼報導】
「動新聞」羶色腥內容可能影響兒童及青少年,NCC要求必須拿出一套符合網路分級規定要求的「具體做法」。不過,NCC傳播內容處處長何吉森承認:防堵網路色情流竄,困難度很高,目前主流做法是採用黑名單管理,搭配過濾軟體,主動剔除有問題的網站。但經費究竟由誰分攤,各國做法不一。此外,手機部分的技術尚未開發,NCC還需要研究。何吉森也呼籲:家長應該配合約束,光靠政府的力量不夠。
何吉森表示:「台灣網站分級推廣基金會(網推會)」與壹傳媒集團開會研商之後,蘋果日報在網站上已經做了一些改變,是否已經符合保護兒童及青少年,避免接觸色情及暴力內容的要求,NCC已經請「網推會」將壹傳媒執行的情形,轉知內政部等兒少法主管機關認定。至於NCC現階段要做的,短期內就是觀察壹傳媒集團有沒有落實網路分級的要求。特別是拿出具體方法,避免青少年觀看限制級內容。
何吉森說:究竟怎麼做,由業者決定NCC不會下指導棋。例如採用會員制,對於會員的身份及年齡,進行查核,或透過付費或刷卡等方式,提高觀看的門檻及年齡的雙重確認等等。都是可行的方向。事實上,香港「動新聞」目前就是採取付費會員的做法,透過支付能力進行一部份篩選。如果動新聞沒有提出具體方法,NCC也不會坐視。
何吉森說:網路早已走向去中心化,因此,想要強力管制,有實質上的困難,以「網推會」提供的免費下載過濾軟體,目前下載的數量也只有30~40萬次,佔上網家庭或人口比例都偏低。要如何解決?各國都還在努力。但最新的趨勢顯示,由於管理用戶端困難度高,因此,目前世界各國的主要做法,是由專人定期搜尋並投資建立「黃黑網站名單資料庫」,消費者只要使用守門軟體,就可以辨識封鎖。但所需經費龐大,由誰負擔?是否與民爭利?都是一大困擾。目前香港的做法是由網路業者組成的公協會負責。也有國家由政府花錢自行建立。因此,整體而言,要防堵網路的色情暴力,各國目前都還在摸索,台灣要怎麼做,NCC也在思考。