NCC擬放寬黨政軍投資媒體 業者：不應限制特定對象 學界：有政治干預之嫌
【2010-03-26/經濟日報/A21版/專題 記者李至和／台北報導】
國家通訊傳播委員會（NCC）計劃修改廣電三法，放寬黨政軍投資媒體限制，產學界雖各持有不同意見，但都認為法規必須考量現有產業發展需求，尤其台灣正邁向數位匯流的時代，政府也積極推動數位內容產業之際，管制應該適度。
產學界認為，過去黨政軍退出媒體的立法立意良善，但為因應數位匯流，提振台灣傳播產業才是當前要務，尤其是現在社會氣氛已邁入開放、自由，閱聽大眾對訊息內容的判斷力也愈趨理性，因此對黨政軍與媒體之間的關係，應找出更合法、合理的模式。
中華經濟研究院副研究員李淳表示，台灣是自由經濟市場，黨政軍條款是過去時代的產物，已經與現狀脫節，導致部分業者朝數位匯流發展時受阻，長期來看對產業發展並不利，也會讓台灣在數位內容的競爭力趕不上國際潮流。
數位科技的快速發展，數位廣播電視結合通信、電腦、消費性電子功能的3C技術匯流，帶動電信通訊、電腦網路、民生消費電子產業及傳播內容等4C產業的需求，提供數位內容產業、數位多媒體接收器、數位電視機等關連性產業寬廣的商機，並提升整體數位經濟產值。
目前國內電信傳播產業規模已達4,000億元，其中與數位內容相關的產值超過千億元。隨著數位匯流發展愈趨多元、成熟，未來市場潛力很大。產業界人士認為，NCC對廣電媒體投資限制應全面解除。
台灣電信產業發展協會執行秘書劉莉秋表示，數位匯流已經是目前市場現況，國內各大手機、網路業者已不再是過去的單一角色，不但能提供電信、網路服務，也是內容提供的載具，若限制特定對象投資，等於限制業者自由發展的機會。
台灣通訊學會理事長謝穎青指出，現今媒體環境、型態都與戒嚴時期大不相同，過去相關法條完全禁止黨政軍直接投資或間接投資廣播電視媒體，對媒體、電視、電信產業朝數位匯流趨勢發展造成阻礙。
現行法令也讓產業發展出現矛盾之處，謝穎青指出，按照NCC的修正案，黨政軍間接投資僅有10%，擁有交通部33%股權的中華電信，因為有官股色彩，不被允許自己經營規畫隨選視訊（MOD）的內容，但數位匯流後，MOD就是頻道，因為法令與現狀不符，才會出現這種怪現象。
也有人對解除限制黨政軍涉入媒體持相反意見，認為NCC應通盤考量媒體環境的變革，從技術上分階段處理、制訂政策，對黨政軍與媒體之間的關係，應更明確的規範。
政治大學新聞系教授劉昌德分析，目前多數衛星廣播電視頻道已能在自由商業機制中存活，如果全面開放黨政軍直接或間接投資媒體，恐有政治干預之嫌。劉昌德建議，政黨、軍方應全面退出，完全與媒體脫鉤。政府應在有約束、有條件的情況下，給廣電媒體補助或協助，出發點應符合公共利益，也不可將媒體視為投資管道，藉此獲利。
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