【2009.02.11╱nownews╱記者林睿康╱台北報導】
國家通訊傳播委員會（NCC）今（11）日公布主委彭芸的「衛星廣播電視法修正草案不同意見書」，彭芸針對修正草案中的「問責機制」、「置入性行銷」、「廣告分級制」和「要求新聞報導的真實與公平」表達不同的看法。彭芸並以「往前看、向前走」為結論，認為台灣要成為「華語文創中心」，NCC應該要和媒體一起成長學習，而非用重罰阻礙媒體發展。
對於NCC版的「衛星廣播電視法修正草案」中引進歐洲的「問責機制」，明訂媒體內部應成立倫理委員會，NCC成立內容諮詢會議，並有罰則來管理媒體。
彭芸認為，台灣因屬於美國商營電視體制，加上過去歷史因素，「問責機制」要「立即」看到效果似乎不易，因此反對處罰手段，建議應先實施「問責機制」一段時間，視實際成效，再檢討是否把罰則納入規範。
至於置入性行銷部分，彭芸相當贊成新聞和兒童節目不得有置入性行銷，但是對於修正草案中「政府不得贊助節目」規定，彭芸則持反對看法。
她認為，贊助和置入性行銷是不同的，因為贊助清楚標明贊助單位，民眾可以很清楚判定這節目有無對價關係，彭芸並以民調資料，來強化目前台灣民眾已有很高的判斷力，同時拿出由新聞局贊助，在國家地理頻道播出的台灣風土民情、歷史典故的節目，來表達經由政府贊助，反而能讓世界看到台灣之美。
對於修正草案中，NCC將要採取廣告分級制，在28頁的不同意見書中，彭芸就花了11頁表達反對意見，顯見她的重視。
彭芸認為，過去我國廣告沒有分級，但是廣告內容有相關法規管理，若將來採分級制，勢必增加廣告製作成本，而這成本最後仍會轉嫁到消費者身上。此外，廣告屬文化創意一環，外界實在不宜對廣告創意給予太多干涉，政府更不應該以法律介入。彭芸並且舉出美國和英國處理廣告的例子，呼籲NCC與廣告業者和公會討論一套大家都可接受的方法。
最後，對於修正草案中「要求新聞報導的真實與公平」的規定，彭芸認為，新聞報導當然要真實，但是許多不願現身的「深喉嚨」，的確會讓新聞運作上會出現困難。而目前媒體在新聞處理上，都是採取前後新聞報導方式平衡，且公平定義為何？學界都有不同的解讀。
因此面對修正草案中，對新聞報導不公或不實的重罰規定，彭芸認為，在不公和不實的定義未明確之前，這樣的處分太過嚴苛，建議只要依照現行規定，配合「真實惡意」相關原則，加以規範即可。
彭芸並以「往前看、向前走」為結論，認為台灣好不容易有了「言論自由」，NCC身為主管機關，更應該要謹慎行使職權，如果希望台灣要成為「華語文創中心」，NCC應該要和媒體一起成長學習，而非用重罰阻礙媒體發展。
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