【2009.03.14／NccWatch媒體公民行動網／鄭仲堯撰】
由三立電視台所製作，並且在台視頻道播出的部份戲劇，近來由於版權授權的問題，而發生無法播出的情況，引起消費者的抗議，也再度觸及了目前相關法制上的不合理與矛盾。一般的有線電視系統，由於有線電視法中有所謂頻道必載的規範，得以無償播出無線電視台的內容，而MOD在當初NCC的解釋之下被歸類為電信加值服務，因而不受此項條款之規範，這也使得MOD在播出無線電視頻道的時候，反而會出現內容授權的問題。
MOD和有線電視雖然在法規上被歸類為不同類型的服務，然而事實上兩者是在競逐同一塊市場，兩者是替代財（Substitutes）的關係，而非處在兩個沒有關係的市場，然而為了遷就過時的法規而削足適履，使其無法處於同一套遊戲規則下合理競爭，有線電視經營區受限，MOD無法必載。許多消費者常常抱怨許多有線電視系統常仗恃其壟斷地位，而出現如非法廣告蓋台等不尊重消費者的情況，但在「只此一家，別無分號。」的情況下，消費者常常也是莫可奈何。MOD的出現本可打斷這種壟斷的態勢，但不合身的法律使得平台間的競爭遲遲無法成形，只能在法規的縫隙間尋找避風港。
「通訊傳播管理法」的出現本可透過法規統合來解決這樣的問題，然而二屆NCC委員決定暫緩一步到位，先以各項相關法規進行逐步調整以減低衝擊，即便在法規調整上採取分開小修的方式進行，仍需考量市場環境與秩序，建立一套橫跨各個不同相關法律的遊戲規則，而非甲寬乙嚴，就選擇性的依循不同的法律架構，如此也使得較嚴格法規的管制效果大打折扣。例如最近公佈的衛星廣播電視法草案第三十八條，就將原來頻道業者不得對不同的系統業者有所歧視，擴大到所有的播出平台皆不可歧視，以促進平台競爭，建立公平競爭秩序，消費者也才得以從更多的選擇中用消費投票，督促業者在服務上有所提升。
MOD在這次事件中所觸及的「必載」問題也是一個很好的例子，必載在過去確有其時代意義，但是在目前的媒介發展脈絡下是否合理，就很值得商榷了。很多規範是基於過去的環境的訂定的，但匯流帶來了環境上巨大的變遷，NCC在修訂法規的過程中務必仔細檢視法規所對應的情境，和當前實際的態勢之間是否存有落差？如此也是為了未來一套更具整合性的「通訊傳播管理法」而鋪路，為消費者創造更高的福祉。
(作者鄭仲堯為中正大學電訊傳播所研究生)
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