台灣有線寬頻產業協會

【2009.06.03／nownews／記者林睿康／分析報導】

旺旺中時集團旗下的中視和中天兩家電視台，2日以刊登廣告的方式，點名批評國家通訊傳播委員會（NCC）違法濫權，NCC則由主委彭芸出面表示，此案裁決是依照行政程序法、廣播電視法和衛星廣播電視法，絕無依法無據問題。看到媒體和NCC互相指責，大家一定會問，到底誰有錯？

旺旺中時集團之所以一直主打NCC違法濫權，原因是NCC副主委陳正倉在5月27日例行記者會上表示，NCC「有條件」通過中視和中天兩家電視台負責人變更案，是因為目前並沒有法律規定「跨媒體現象」，因此這次僅能以「附款」方式裁處。

此說法一出，立即被媒體抓到把柄痛打，尤其旺旺中時集團，不論是旗下的中國時報、工商時報，還是當事人中天電視台，連續一週以新聞報導、評論等方式批評NCC依法無據、違法濫權。

NCC在審查此案時，就曾經表達過，對於「跨媒體現象」最值得討論的地方就是「言論集中化的問題」，因為旺旺中時集團擁有中國時報、工商時報、時報週刊、中視和中天兩家電視台，擁有不小的媒體市佔率，這種現象必須立法加以規範。

而旺旺中時集團卻不依照行政程序和NCC溝通，也就是對NCC處分或附款不服，可提起行政訴訟請求司法救濟，而是以媒體力量進行抗爭，著實印證了NCC所質疑的「跨媒體現象是否有言論集中化的問題？」以至於讓旺旺中時集團在此案爭議上，並不是那麼站得住腳。

不過，NCC前後說法反覆，也是造成這次爭議的另一主因。

副主委陳正倉表示，NCC「有條件」通過中視和中天兩家電視台負責人變更案，是因為目前並沒有法律規定「跨媒體現象」，因此這次僅能以「附款」方式裁處。

但在2日下午高分貝還擊的主委彭芸卻說，NCC做此裁決，完全是依照「行政程序法」、「廣播電視法」和「衛星廣播電視法」。

可見，NCC針對這個跨媒體案的處理，並沒有一套完整的論述，也難怪會引發如此大的風波。

全文轉引自: http://www.nownews.com.tw