台灣有線寬頻產業協會

【2009.09.18／聯合報╱吳世昌／傳播業（台北市)】

台灣大併購有線電視第二大系統台凱擘，使收視戶數達到全台收視戶的三分之一以上，更使台灣大在網路、通訊、電視的數位匯流趨勢中取得先機；但這樣近似壟斷性的併購案，對於台灣傳播媒體生態、有線電視收視戶未來權益，以及對國家推動的數位化電視政策發展是利還是弊，值得主管機關深思。

綜觀近十年來台灣數位電視產業的發展與政策的推動，可說停滯不前，不但落後美、日、歐等先進國家，連中國大陸都有急起直追的趨勢，原因是收視戶長年在有線電視系統業者的「綁架」下，逐漸產生了「斯德哥爾摩症候群」，甘願以每月五百元左右的收視費，觀看一百多台「吃到飽」，但多數品質低劣的頻道，而系統業者在寡占、收入穩定的情形下，不願意花大錢在數位化建設的推動上，使數位機上盒的裝機率一直停滯不前。

如此惡性循環下，使得國外優質或小眾的頻道無法被代理進入國內市場，國內電視台數位化投資的腳步牛步化，這對國內數位電視產業發展、文創內容產業的推動，以及收視戶權益影響皆鉅，也使政府想要在二○一○年達到全數位化的目標，無異緣木求魚。

網路電視（IPTV）新技術發展，原本是打破有線電視壟斷，促進業者競爭與改進服務品質的重要手段，但IPTV的主要業者，中華電信MOD受限於黨政軍條款等法令規章，無法自己發展頻道內容，市佔率一直無法提升到威脅有線電視的地位，這也使系統業者有恃無恐，繼續享有合法「壟斷」地位而不思進取。

因此，NCC在處理兩大多系統經營業者（MSO）合併案，應謹慎處理，除了法令規章外，更要從宏觀的數位電視產業或政策推動與保障收視戶權益思考。若法令上無法阻止有線電視業者合法壟斷，是否也應該考量以新技術的開放與扶持，打破有線電視業者獨占地位，使消費者有更多選擇管道，也使數位電視政策得以順利，且快速的推動。

全文轉引自：http://udn.com/