台灣有線寬頻產業協會

【2009.03.04／中廣新聞／記者彭群弼／台北報導】

 

衛星廣播電視法修法草案納入新的監管機制，對此，學者建議：除了處罰之外，也應該對於影視製播產業提供輔導獎勵制度，建議由透過業者成立發展基金，提升影視製播內容。對此，NCC無奈的表示：根據現有的分工，NCC只負責監督管理，輔導獎勵由新聞局負責，未來希望透過與行政院的協調，將獎勵及輔導納入法規。

衛廣法修正引發外界不少爭論，一連三天舉行的公聽會當中，不少學者多次提醒NCC，應該要重視對於內容管理部分應該具備一定的政策高度，不要陷入枝節的行政細節，包括台大教授張錦華，政大教授劉昌德都指出：NCC維持政策高度，可以考慮透過市場結構來進行行為的導正，包括所有權移轉的管理，執照的換發等等，由進退場機制，讓業者的行為得到約束。

此外，兩位學者也都建議向業者收取一定比例的經費，籌組公會及基金，一方面可以運作自律機制，一方面也可以朝更積極的內容產製的創新方面努力，扶植國內的影視產業。讓NCC不會只有處罰的鞭子，也有獎勵輔導的胡蘿蔔可用。劉昌德並且建議，除了由資方為主的公會之外，由從業人員或創作人（新聞工作者）組成的「工會」，也可以納入自律，他律的體系，透過更客觀的方式。維繫自律及他律的品質。

對此，NCC無奈的表示：包括公會，基金，甚至獎勵等相關的構想，修法過程中都曾經考慮，但依照目前的行政分工，NCC只有監理權責，輔導鼓勵都在行政院的手中，並指派新聞局負責，因此，有關事權的統一，恐怕還需要繼續溝通，短期內，NCC還是只有處罰，沒有獎勵的工具。