【2009.08.01／NccWatch媒體公民行動網／鄭仲堯撰】
台灣的無線電視數位化政策近來有了較為明朗化的發展，第二單頻網的釋照與相關法令的修訂都在加緊腳步進行中，NCC也坦承由於傳輸設備興建速度落後，原先規劃的2010年無線電視數位化勢必延後兩年。然而即使執照發了，傳輸設施也興建完成了，台灣的無線電視就能真正的數位化嗎？事實上目前無線電視數位化的問題癥結並不在硬體面的建設，更令人疑慮的，是整個無線電視產業的內容產製是不是已經做好準備，迎接數位化之後的無線電視環境所帶來的挑戰與機會。
第一波的無線電視數位化，僅僅是既有業者頻道數目的增加，使得無線電視成為一個較具規模的多頻道平台，一個理想中的多頻道平台，理應存在著各種多元主題的類型頻道，但從過去幾年的經營表現看來，光是主頻道就出現連八點檔都無法自製，而必須外購日韓劇的情況，更不用提其他頻道往往充斥著重播節目的窘境，內容產製能量實不足以撐起數位化之後的頻道規模。
第二波的釋照，不僅是頻道數目得持續擴增，包括高畫質電視、手持式行動電視等不同於以往的新類型服務都將出現，市場中也可能有許多新進業者的進入，市場生態要比現在複雜許多，對於無線電視業者所帶來的考驗也更大。有線電視的崛起深深打擊了無線電視的發展，數位化之後帶來了新的可能性，原本可以是無線電視翻身的機會，但如今卻成了難以承擔卻又不得不做的一道矛盾習題。
面對產業發展的窘境，相關行政部門也不是沒有相關的補助輔導政策，只是往往治標不治本，對於整體環境的改善仍然有限，而且跟整個數位化的推動進程政策完全是脫鉤的，缺乏一個具體的實現目標與推動壓力（例如要做到每年能有幾小時的HD內容產出），如果軟硬體間的發展步調不一，到時候難免會出現青黃不接的窘境。
台灣無線數位電視推展不順利的原因，從來就不只是硬體面的問題，很多消費者並不是買不起數位電視機或者裝不起機上盒，而是目前的整體服務品質缺乏誘因，使得消費者面對無線電視的數位化顯得消極而缺乏共鳴。數位化不只是技術上的轉換而已，而必須有一個更為靈活而宏大的電視環境相對應，才能彰顯出數位化的意義，落實數位化之後帶來的種種可能性，也因此整個推動無線電視數位化的進程，所考驗的不僅是硬體面建設的完備與否，也包含了軟體面的內容產製環境成熟與否，然而目前的整體推動政策，很明顯的著重在前者，但硬體的完備並不保證數位化會自動實現，必須加上後者的有效支持，才能使理想的無線電視數位化徹底落實。
(作者鄭仲堯為中正大學電訊傳播所研究生)
