台灣有線寬頻產業協會

【中廣新聞2009-09-16 ／彭群弼】

 

國內有線電視系統將洗牌，台哥大買下市佔率第一的凱擘有線系統，橫跨行動通訊以及有線電視，影響力大增。對此，國家通訊傳播委員會（NCC）表示：將針對這項購併案進行「實質審查」，包括外資持股比例，市佔率是否超過三分之一等把關，目前尚未收到申請資料。面對業者大幅加碼數位匯流，NCC也承認：政府的法令、政策，都落後於廠商的腳步。如何在數位匯流的趨勢下，確保產業發展與消費者權益，是當前課題。

 

 NCC表示：目前尚未收到台哥大購併凱擘的相關資料，未來會進行實質審查，必要時也不排除召開聽證會聽取外界的意見。實質審查的內容包括依照電信，衛廣法，有線電視法等相關規定，針對市場佔有率，外資持股比例等訂有投資門檻的規範，逐一進行檢視。以市場佔有率為例，根據有線電視法的規範，包括區域及用戶數，單一業者都不能超過三分之一。

 

根據電信法的規範，外資直接或間接持股，不得超過49%及60%，因此包括台灣大哥大本身的持股變化，也要清查。NCC也強調：在進行實質審查之前，台哥大還要先面對公平會的審查，因此有多重把關，避免單一業者出現壟斷市場的疑慮。

 

不過，NCC副主委陳正倉也承認：各國政府在面對科技進步後，排山倒海而來的數位匯流，存在著五個落後：從認知，政策，立法，執行到績效，都比廠商的腳步來得慢。以有線電視業者的管理為例，目前法令僅能規範個別系統台，對於透過購併或交叉持股取得多個系統台營運的系統業者，卻無法可管。

 

國內目前前五名的系統業者，雖然只有26家系統台，卻掌握了全台將近四分之三的收視戶。目前有線電視的修法還在持續進行，但業者大舉進行水平及垂直整合，卻是越來越快，如何兼顧產業發展及收視戶權益？將是NCC難以迴避的課題。