NCC鐵腕訂標準 回溯2年 業者：不合理
【2009年12月03日 蘋果日報 徐毓莉、楊芷茜╱台北報導】
為遏止頻道業者「罰不怕」、將節目廣告化、播出色情暴力內容等，ＮＣＣ昨通過停播廣播電視頻道標準，明年七月一日起，將回溯過去兩年裁罰紀錄，累積達一定程度，該頻道就要停播三至九十天；以有線電視為例，若遭罰累積達一千萬元就恐遭停播。部分頻道業者認為回溯處罰不合理，學者認為可擬停播標準，但執法須審慎。
國家通訊傳播委員會（National Communications Commission，ＮＣＣ）昨審議通過裁處廣播電視事業罰鍰案件處理要點，以及執行《廣播電視法》、《衛星廣播電視法》停播處分要點。ＮＣＣ發言人陳正倉表示，目前媒體為追求收視率而充斥亂象，法令雖有停播規定，但並未執行，因此通過停播標準，明年七月一日起回溯過去兩年罰款統計，以衛星頻道為例，過去兩年累積罰一千萬元以上，且接近一千萬元的該次裁處，被視為中等以上嚴重程度者，未來就須停播；達七百萬元門檻時，ＮＣＣ會進行警示。
有頻道已屬高風險群
無線電視停播罰款門檻是六百萬元，累積到四百二十萬元時ＮＣＣ會警示；廣播停播罰款門檻為三百萬元。各類電視、廣播停播時間依違法等級不同，可停三至九十天。
目前頻道業者被視為違反規定遭罰款類別，包括播出色情暴力內容違反分級規定、節目廣告化等。陳正倉解釋，新修訂罰鍰標準，增加違法情節項目，除現行節目廣告化等，增加傷害兒少身心健康項目。另如遇重大事件，不論過去累積罰款多寡，若程度達嚴重程度，ＮＣＣ可召開聽證會決定是否停播。
若依新規定，目前已有頻道業者屬於須警示的「停播高風險群」，但ＮＣＣ不願公布名單，僅說下周開公聽會公布資料。陳正倉強調，從現在開始到明年七月都「守規矩」，就不會有問題。
近來頻遭開罰的民視昨表示，沒詳細統計無法回應，但認為回溯作法不合理。三立行銷公關部副總張正芬表示，要詳細了解法令施行內容後才回應。中視公關室主任鄭大智說，沒有意見，但希望ＮＣＣ說清楚開罰準則。中天電視台表示，未收到ＮＣＣ來函不便回應。
「限制節目製播自由」
衛星廣播電視事業商業同業公會秘書長鍾瑞昌認為，停播頻道對業者、消費者都不公平，建議停播違規情節嚴重的節目即可。
民眾陳青青說：「非常討厭看置入性行銷節目，罰款五百萬元就該停播。」民眾張家于說：「有些節目確實利用置入性行銷賺大錢，被罰款停播也是活該。」民眾柯子宣說：「節目太超過或有暴力等情節政府有權罰，但不該強制停播，等於限制節目製播自由。」
台灣藝術大學廣電系主任賴祥蔚說，支持訂停播標準，但回溯作法不理想，另國內過去無停播案例，若實施停播衝擊甚大，ＮＣＣ應與業者多溝通。
ＮＣＣ官員表示，因應這停播機制，將成立工作小組處理後續停播事宜，包括通知系統台、頻道，昨晚也再發新聞稿表示，為求周延，停播規範會再聽取各方意見。
