【蘋果日報20090624日】

除了水電石油等之外,網際網路也逐漸變成民生必需品,很多人已經不能一天沒有網路。所以網路的暢通和普及變得很重要。現在假設你是X網路公司的客戶,要送email給朋友,但是朋友是Y網路公司的客戶,雖然XY公司都在台灣,但你這封email可能要繞道美國才能傳到朋友手上,因為XY的網路沒有互連。
為什麼沒有互連,因為Y公司以往是獨佔的老大公司,網路的基礎線路以前都是他們(用國家或用戶的錢)所建設的,所以互連的費用要X公司出錢,X公司認為網路流量也有從Y流到X的,為什麼不能按照兩方向流量的比例來分攤互連的費用呢?
Y
即是中華電信,為此國家通訊傳播委員會(National Communications CommissionNCC)日昨召開委員會議,聽取業管單位處理、協調此網路互連費用標準的爭議,初步認定,雙方皆未違反相關法規規定。不排除啟動核定牌價機制,嘗試解決網際網路互連費用爭議。該案亦凸顯了法規面的有欠完備,NCC應立即著手修訂相關法規內容,避免類似爭議重演。

 

壟斷造成不公平競爭但不管法規怎麼修,中華電信一定是贏家,因為中華電信很多的基礎建設都是在國營化時代利用國家的錢所做的,雖然民營化之後花在維護的錢肯定也不少,但這些管線等基礎建設畢竟算是國家的資產,現在變成中華電信公司的私有資產,還據以向很多公司和個人用戶收取高額費用,這就有點太過分了。

 

當然這些問題在當初中華電信民營前就應該釐清,但現在如何善後?建議NCC應該收回所有國營時代所做的基礎建設,然後重新將其拍賣給所有有意願使用和維護的電信公司來經營,當然中華電信可算出他們在民營化之後花在那些基礎建設的錢,國家可以補償它們這部分。

 

如果不這樣做,中華電信將永遠壟斷這些線路,讓其他業者處於不公平的競爭狀態。而且當初很多用戶申請裝設家用電話時,都要付一筆拉線的費用,後來不管搬家或其他原因不用電話,錢也都沒拿回來,所以其實是用戶付錢來做這些基礎建設,中華電信只是因為其前身國營獨佔的關係才能有此好康。

 

網路線路的擁有讓中華電信講話很大聲,任何網路服務提供者想要和中華電信的Hinet互連,總是有很多不公平的待遇,不平等的條約,等於是中華電信拿著前朝所賜的尚方寶劍,繼續賺取暴利,對未來台灣網路的發展肯定有礙,NCC應該設法彌補更正。

 

作者為東華大學資工系教授兼副校長

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