【2009.06.26／卓越新聞獎基金會／卓新論壇／NCC的關鍵角色】
NCC日前對中天、中視負責人變更案審查鬧得沸沸揚揚，才第二屆的NCC，到底對國內廣電媒體要扮演何種角色？一直是業者、學界與公民團體討論未休的議題，卓新論壇以結構管制替代內容管制構想為前提，探討了NCC未來可以扮演的角色。
時 間：98年6月18日
主持人：陳世敏（卓越新聞獎基金會董事長）
與談人：林東泰（前NCC委員，台灣師範大學大眾傳播所教授）
范立達（TVBS董事會法務室資深經理）
洪貞玲（媒體改造學社召集人，台大新聞所副教授）
陳炳宏（台灣師範大學大眾傳播所教授）
陳依玫（衛星電視公會新聞自律委員會主委）
陳世敏（卓越新聞獎基金會董事長）：
有關結構的問題，可以做不同層面的探討，比方說法律制定很明顯的是結構性的問題，今天絕大部份有關傳媒的法律，是在戒嚴時期訂定的。像出版法已經在1999年廢除，後來也陸續有一些新的法律，像電訊傳播管理法等。早期有線電視雖然也是威權體制之下的產物，但也有若干條文與社會脈動配合，像公益頻道，雖然公益頻道並沒有發揮它的作用。從法律的觀點，我們可以看出現在電訊傳播，特別是廣播電視的結構性問題。
傳媒產業當然要服務社會，所以它的管制思維也會隨著社會的型態轉變。先前馬總統已經簽署了聯合國社會人權的相關條款，把世界人權宣言轉變為我們的國內法，已在兩個禮拜前台灣簽署的公約送到聯合國，現在還在等聯合國處理。我們也可以看出，現在的執政當局，是秉持聯合國人權宣言之中，至少在十九條，有關傳播的人權問題。
這點思維在我們現有的傳播法律中，談到的非常少。如果沒有把傳播視為人權，而視為執政者管制的工具，這種思維很明顯會影響接下來產製的各種制度法規。如果傳播結構需要改變，除了在思維上有各種考慮，使用傳播媒介是基本人權的觀念，如何貫徹到媒介裡頭，我覺得是非常重要的。
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